技术是有很强外溢性的产品,技术创新的主体是企业,企业技术创新需要承担很高的失败和资金不足风险,所以需要财税的支持。财税支持有降低创新活动成本、分担创新风险、促进成果转化、培养和引进人才等方面的重要功能,同时对于工艺型技术创新和产品型技术创新有着不同的支持思路。