林德布洛姆批评传统的完全理性决策理论,对"理性"在政策制定中的作用提出了质疑,有学者据此认为他放弃了对理性的追求。在林德布洛姆看来,以往的理性决策理论过分依赖少数决策者的先验理性,只关注决策目标的"最佳",操作起来反而容易导致种种实质上违背理性的后果。由此,他提出了一套基于经验理性的渐进主义决策理论,着眼于多元决策主体的互动与政策制定过程的渐进,以能更好地实现决策的科学性与有效性。
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