我国的排污许可制度已经实施了20多年，但由于缺乏政策设计、技术支持和保障，排污许可制度在实施过程中遇到了诸多障碍。针对排污许可制度执行过程中存在的多种问题，就需要国家积极展开研究工作，落实各项政策，使排污许可制度形成分级协作、强化技术支撑、支撑保障的工作格局，支持排污许可制度各项改革措施落到实处，推动排污许可制度有效实施，制度完备，权责明确，监管有效，形成格局，最终实现“一证式”排污许可证管理模式。
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