摘要

新兴市场国家尤其是俄罗斯、印度、巴西和南非这四国大力推进教育治理,却陷入了困境,体现于“教育分权下而不放”“公私合作协而不同”“国家规制规而不制”。导致困境的因素各国有所不同,以下三点却是相同的:一是未厘清多元利益主体权责关系;二是未处理好保证公共利益和提升市场效益之间的关系;三是受科层传统与合作机制冲突的制约。为了破解教育治理困境,四国进行了有益尝试:完善“自治”机制,激发基层发展活力;优化“共治”结构,建构公私并举的合作秩序;推进“法治”与“善治”,保障教育的公益性。对这四国教育治理经验的反思,有益于我国推进新时代的教育治理。