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摘要
相对贫困与收入分配格局、收入差距紧密相关，从绝对贫困向相对贫困的转换，必然要求中国扶贫治理战略随之转变。中国扶贫治理正迈入逐步建立缓解相对贫困长效机制的新阶段。农村相对贫困群体的教育水平较低，收入构成、负债和金融资产情况存在差别，相对贫困线以下存在不同类型的贫困状态。通过定量考察农村相对贫困人群的区域分布，发现其主要集中在欠发达的西部地区。关于农村相对贫困治理的制度方向和缓解相对贫困的机制设计，建议针对性地治理不同类别的相对贫困，以阶梯型、分类化措施持续缓解相对贫困；注重区域公平，以纵向和横向转移支付为重要补充，为西部其他欠发达农村发展提供支持；改善外部发展环境，增强相对贫困人群的内生发展动力；在发挥政府作用的同时，更注重发挥市场机制的作用，运用市场化手段建立缓解相对贫困的长效增收机制。
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