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摘要
中国煤电装机容量世界居首，是中国最大的碳源，也是中国双碳目标及世界气候目标实现的关键。首先，梳理了中国煤电的发展历程，指出中国煤电具有体量大、清洁化、低碳化、产能过剩的特点。其次，分析了中国煤电发展的主要制约因素，指出煤电关乎发展问题，对社会稳定、经济发展、能源安全具有重要影响，退出具有一定的复杂性。此外，梳理了发展煤电的政策，表明中国将严控煤电，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。进一步，总结了煤电技术及挑战，将煤电技术分为节能技术、减排技术和灵活性技术，其中节能技术分为高效技术和提效技术，减排技术包括煤与低碳燃料掺烧、煤与新能源耦合发电和CCUS，灵活性技术包括机组燃烧侧灵活调峰技术、热电联产机组热电解耦技术、发电侧储能调峰和提高变负荷速率调峰技术。同时，中国煤电面临碳锁定已经形成、节能减排技术受限、灵活性技术待优化3方面的挑战。最后，通过国内外煤电对比分析，表明中国煤电机组先进、煤耗和碳排放强度等方面接近或达到世界领先水平，但煤电技术原创力不足，在先进节能技术、减排技术等方面积累不足，处于跟跑阶段。未来，中国应加强煤电的灵活性运行，综合考虑灵活性需求、机组特性、经济效益、环保效益，合理选择灵活性运行策略，确保整体效益最佳。同时，积极开发低碳发电技术和减排技术，为煤电减量退出做好技术储备。
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单位国网河南省电力公司电力科学研究院; 华北电力大学
