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摘要
社会保障与公共服务供给是现代化经济体系的重要组成部分,也是国家治理的重要内容。从公共政策的角度看,中华人民共和国成立70年来,社会保障与公共服务供给体制的政策变迁有两条逻辑线索:一是在农村和城市分别进行的社会保障与公共服务供给的"社会化"改革进程,附着在单位之上的福利化的、行政化的社会保障与公共服务供给,随着居民与单位之间非经济关系的解体而逐渐"社会化",成为独立的公共政策领域。二是城乡二元分割的社会保障与公共服务供给体制在改革进程中逐步走向一体化、均等化。围绕这两条改革线索,逐步形成了中国特色的社会保障与公共服务供给制度,在保障基本制度可持续基础上实现了全民覆盖。党的十八大之后,随着中国经济发展进入新阶段,社会保障与公共服务供给面临供给不平衡不充分的挑战,社会保障与公共服务供给的发展进入到城乡一体化和公共服务均等化的新阶段。
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单位中国社会科学院经济研究所
