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摘要
为响应《行政处罚法》新增的“首违不罚”条款，国家税务总局出台了《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，对完善税收执法方式、优化税收营商环境以及促进经济恢复与发展等意义非凡。然而，因《清单》存在适用标准不明确、适用限度不规范等问题，导致纳税人合法权益得不到保障，实施效果大打折扣，对建立系统的税务“首违不罚”清单制度造成了较大障碍。本文在《清单》所示价值取向指导下，分析《行政处罚法》“首违不罚”条款，明确《清单》适用条件之标准及适用限度的边界，确保《清单》有效执行，促使税务“首违不罚”清单制度更好落地。
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