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摘要
发展托育服务是积极应对人口老龄化、促进人口长期均衡发展的重要举措。本文总结了世界主要国家托育发展的基本特征，探讨了托育服务与经济社会发展之间的一般规律，澄清了一些认识偏差。研究发现，经济发展水平并非婴幼儿入托率的决定性因素，社会福利制度决定了托育服务社会化程度，背后蕴含着文化观念的深层次影响。托育服务并非提高生育水平的充分条件，发展托育服务对于提高总和生育率的效果并不明显，但有效地促进了女性参与劳动力市场，推动了性别平等。托育服务更为深远的意义没有引起足够重视，作为幼儿早期发展的重要举措，托育服务促进了下一代人力资本的积累。中国托育服务体系建设应该坚持儿童优先原则，不宜将提高生育水平作为直接政策目标，关键在于促进女性劳动力市场发展和未来人力资本积累。
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单位中国社会科学院人口与劳动经济研究所
