1923年,日本仿效美国庚款退还政策,在外务省设立"对华文化事业部"推行文化外交。中国学界曾与之有过短暂合作,济南惨案后很快进入对抗状态。九一八事变及伪满洲国成立后,日本文化事业部迅速推动"对满文化事业"计划,涵盖历史、民族、文献等广泛领域。受文化事业部资助的白鸟库吉、凌川武治为建构"满洲事变"的历史依据,先后提出"极东中心的满洲史观""满洲事变的世界史意义"等谬论。日本实施"研究助成"项目的实质,旨在借学术之名论证日本侵略中国东北的合理性,是大陆政策的有机组成部分。