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摘要
村级治理从根本上是服务于农民群众生产生活的，是为了让农民群众有更加美好的生产生活环境。美好生活不能“等靠要”，而应当由农民群众自己创造。三农工作是一项政治性很强的群众工作，通过国家资源下乡等各种有利条件，克服如农民进城等各种困难，利用各种制度如土地集体所有制，借用各种机遇如解决村庄中的矛盾的过程，将群众组织起来，让群众成为自己生活的主人。重建村庄公共性，积累村庄政治势能，也就是重建农民群众的主体性。与既不民主也不公正的传统自治不同，建立在农民群众主体性基础上的村级治理，是以民主、公正为前提的。重建村庄公共性，建设一个基于村庄的强社会，是基层治理现代化的基础。
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