大连市在严格执行《中华人民共和国城乡规划法》的同时,分析实际问题,结合地方特色,在土地出让前除制定单元控规外,还提出了编制出让地块的前期策划方案,使土地出让的条件更具可操作性,大大减少了诸多矛盾,为规划的实施奠定了坚实的基础。