全面推行村两委负责人"一肩挑"有利于加强党对农村工作的全面领导和提升乡村社会治理效能。"一肩挑"虽然具有明显的制度优势,但也蕴含着一些潜在风险如助长乡村治理体系中的"绝对权力"、挤压村委会的民主自治功能空间、影响国家对乡村社会的政治整合能力、引发农村新的矛盾等。当前,防范"一肩挑"之潜在风险的路径主要包括:坚持从本地实际情况出发,不搞"一刀切";在"一肩挑"选举过程中,认真贯彻落实党管干部原则;保障村委会在村党组织领导下相对独立运行;健全与"一肩挑"模式相适应的权力监督制约体系。
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