"一带一路"倡议提出以来,中国铁路"走出去"已取得了令人瞩目的成就。而在高风险国家实施境外铁路项目,面临自然环境、政治失衡、法律薄弱、金融动荡和恐怖袭击等诸多风险。以巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目为例,针对性地提出境外铁路项目应急管理的方向和重点,提出坚持"以风险预控和应急管理并重,建立和完善应急管理体系,强化应急预案和应急演练,提高应急管理能力为主"的境外铁路项目应急管理新思路,为"一带一路"高风险国别建设项目提供借鉴。