多层治理视角下的基层治理创新锦标赛

作者：李晓燕

来源：华南理工大学学报(社会科学版), 2020, 22(05): 124-132.

DOI：10.19366/j.cnki.1009-055X.2020.05.012

• 多层治理
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• 创新

基层政府（1）在基层治理创新锦标赛中有自身的行为逻辑。基层政府想要在锦标赛竞赛中胜出就要制造工作亮点,即基层官员把基层治理创新作为政绩竞赛中吸引上级注意力的手段。但这同时也会带来一定的负向激励,如过度创新、资源浪费、扩散困难区等,制约了基层治理的健康持续发展。通过对X区和Y区基层治理论新典型案例的比较研究,发现规范、完善的基层创新多层治理框架需要厘清中央、省、市和基层政府的治理诉求和治理边界;地区基层创新过程中须重视市域治理承上启下的关键作用,即向上主动建构和中央、省的治理关系以及治理诉求输出渠道,向下强化市级统筹。