黄河甘肃段防洪工程属于公益性水利工程,是典型的点线工程,项目实施中征地拆迁、建设进度、资金筹措、民族维稳、环境保护等管理难度大。针对这些问题,甘肃省在项目实施中创新管理模式,探索实行"两级项目法人"管理模式。本文引入项目治理理论对"两级项目法人"管理模式的利弊进行了分析,并提出管理模式的优化对策,旨在为甘肃黄河段防洪工程和类似项目管理提供借鉴。