《海南自由贸易港建设总体方案》基本确定了海南自由贸易港的税收制度框架,提出要在2025年前,依法将现行增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并,启动在货物和服务零售环节征收销售税相关工作。销售税是一次伟大的制度创新。本文分析了海南自由贸易港开征销售税的必然性,并结合海南实际,参照国外经验,对销售税的税制和征管进行了全面设计。