<正>中国是较早开展户口清查并建立户籍管理制度的国家之一。户籍制度是国家治理体系中的重要组成部分,尽管户籍制度仅占国家统治版图中的一小块,但有着足以撼动整个"大楼"的重要性。国家只有全面、精确掌握了人口数量、分布情况、职业状况等,才能制定出符合实际的国家政策。