从转移支付透视区域分化——地方财政经济运行调研报告

作者：中国财政科学研究院年地方财政经济运行调研课题组; 刘尚希; 白景明; 傅志华

来源：财政科学, 2019, (05): 10-49.

DOI：10.19477/j.cnki.10-1368/f.2019.05.002

• 地方财政
• 转移支付
• 风险
• 公平
• 效率

2018年11月至12月,中国财政科学研究院"地方财政经济运行"课题组对广西、吉林、河南、贵州、福建五个省(区)进行重点深入调研。研究发现,经济财政运行虽总体趋稳,但下行压力较大,地方财政经济出现区域分化、经济分化、财政分化的趋势,财政体制正是深层次的制度因素,要防范和化解重大风险,需要在风险维度上来推进财政体制改革。区域分化的本质是效率分化,我国的转移支付制度在促进区域公平的同时,未能促进效率的提升。因此,报告的落脚点放在基于公平与效率的融合来完善转移支付制度,避免公平与效率"两张皮",着眼人力资本和物质资本的形成,提升区域自我发展的能力。通过转变理念、完善分配和推进财政体制改革来完善转移支付制度,实现区域均衡可持续发展。