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摘要
环境规制是影响生态效率的关键，中国式财政分权体制是影响地方政府环境规制政策的重要因素。文章利用2003—2021年我国30个省份数据，构建静态面板、动态面板模型实证检验财政分权、环境规制和生态效率的关系。研究发现：财政分权显著抑制了区域生态效率的提升，且该结论通过替换解释变量、替换模型、改变样本容量等一系列稳健性检验后依然成立；异质性分析表明，财政分权对区域生态效率的影响具有地区与时期异质性。财政分权对东部地区和中部地区生态效率的抑制作用更为明显，2013年政绩考核体系调整之前，财政分权显著抑制了地区生态效率提升，随着中央调整地方绩效考核机制，财政分权显著促进了地区生态效率提升；机制分析表明，环境规制在财政分权和区域生态效率中发挥中介作用，命令强制型环境规制和治理型环境规制对区域生态效率都具有正向影响，但治理投入型环境规制的作用效果优于命令强制型环境规制。基于上述实证研究，文章提出构建财权事权匹配的分权制度，加强中央的政绩考核机制，强化环境规制，注重不同类型政策的配合使用。
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单位中国财政科学研究院; 首都经济贸易大学
