在以往的研究中，一些学者往往将海防建设与沿海渔业、贸易开发对立起来，将海防与海禁划等号，认为贸易业只是开海政策的产物，从而否定清朝的国家治理成效。然而检视清代海洋管理政策，我们却时常能看到海防与东南沿海渔民治理之间存在自洽关系，这展现了清代海防政策措施更加务实、更能协调相互关系的治理特点。至清代后期，官府财政吃紧时，渔民组成渔团，也在一定程度上发挥了辅助官府社会治理、抵御外敌入侵的作用。
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