国家为保障粮食战略安全,实行最严格的耕地保护制度,采取严格措施进行管控,要求占用耕地的非农业建设项目,要完成耕地占补平衡义务。国家耕地占补平衡政策变化历程表明,政策管控越来越严,越来越细,要求"先补后占""占一补一""占优补优""占水田补水田"。以大庆油田为例,分析油气项目实现占补平衡的可行途径,自行补充耕地和购买指标这两种方式各有优缺点。油气项目在严控用地规模的前提下,应因地制宜分类施策,依托国土资源主管部门,挖掘政策潜力,实现耕地占补平衡,保证油气项目所需补充耕地指标。
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