锦屏一级水电站工程施工的重点和难点主要在坝肩开挖、拱肩槽边坡基础处理、混凝土垫座等部位的施工,它们的安全生产是整个工程顺利完成的保障。为此对坝肩高边坡稳定、大坝基础开挖及支护、施工期水流控制、各项交叉施工的协调及现场安全管理等方面系统地制定了工程安全生产的施工组织措施。