“软”条款何以输送“硬”效力?——《环境保护法》中的“软性条款”研究

作者：廉睿

来源：河北法学, 2023, 41(11): 154-167.

DOI：10.16494/j.cnki.1002-3933.2023.11.008

• 《环境保护法》
• 软性条款
• 硬性条款
• 科学上的不确定性
• 软法治理

作为“环境软法”的一种重要形式，《环境保护法》中的“软性条款”迄今仍未获得学界应有的关注。经统计可知，《环境保护法》中的“软性条款”共计48条，其所占比值为72.73%。从理论上来看，“科学上的不确定性”是诱发《环境保护法》中生成“软性条款”的首要因素；就实践而言，在公民环境意识普遍觉醒的情形下，通过在《环境保护法》中大量嵌入“倡导性条款”,也能够激励公民的环保行为。《环境保护法》中的“软性条款”之所以能够在实践中运转，不仅是因为其具有执行力，也同时是因为其具有强制力。而“软性条款”强制力的发挥，依赖于压力传导型实施机制、司法说服型实施机制和资源引导型实施机制。面向未来，应以“韧性软法”为目标，提升《环境保护法》中“软性条款”的“公共善”程度；以“利益导向”为中枢，激发《环境保护法》中“软性条款”的“自我实施”潜能。通过以上双重路径，能够在最大程度上激活“软性条款”,演绎出“软法”与“硬法”协同共治、“软性条款”与“硬性条款”密切配合的环境法治新图景。

• 单位
  湘潭大学