海上油气勘探开发与空间规划矛盾的几点思考——以渤海为例

作者：张蒙蒙; 胡恒; 黄潘阳; 刘冀; 张文龙

来源：中国国土资源经济, 2019, 32(12): 39-42.

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.000328

• 渤海
• 油气勘探开发
• 空间规划
• 矛盾

从海洋空间规划角度,渤海海上油气勘探开发存在的主要问题有:渤海近岸海域海洋油气勘查空间较小;红线区油气项目陷入续期、退出两难境地;近岸海陆交汇区域国土空间监管缺乏系统性;海洋生态红线对油气勘探开发活动兼容性较低。原因主要有:红线划定科学性不足,退出机制缺乏相关保障;大陆海岸线存在动态变化;生态保护与油气开发共存缺乏数据支撑;盈利本质决定了企业不愿在环保领域大力投入。建议:建立油气项目用海准入清单;建立"多规合一"的国土空间规划,推进陆海统筹;细化红线区管控措施,有条件允许油气勘探开发活动;加大科研攻关力度,实现开发与保护协调发展。

• 单位
  国家海洋技术中心; 国家海洋局北海环境监测中心