利益格局合理与否,直接决定着社会形态的稳定和谐与否。改革开放之前,由于单一的所有制结构、高度集中的计划体制和分配上的平均主义,社会利益主体和利益格局清晰而简单。改革开放后,利益关系和利益矛盾越来越体现出复杂化和多样化状态,调整利益格局,维护社会和谐,成为体制转轨和社会转型期党和政府必须面对的问题。