在高质量发展要求的国土空间规划背景下，为科学评判乡镇发展潜力，以目标导向、问题导向和操作导向为原则，从空间底线与安全、空间结构与效率、空间品质与规模三个维度出发，构建了科学高效、展现地域特色的发展潜力评价指标体系。研究方法上，综合层次分析法和专家调查法，提出了多层级的乡镇发展潜力评价指标体系及计算步骤。在实例分析中，以湖北省十堰市黄梅县为例，对黄梅县12个镇及4个乡进行了比较分析，而后划分为5个乡镇发展潜力层级，为黄梅县国土空间规划乡镇建设提供了参考依据。
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