<正>豫皖苏根据地是抗日战争期间中国共产党在河南、安徽、江苏三省创建的根据地。1938年夏,徐州、开封相继沦陷,9月2日中共中央长江局副书记周恩来指示中共河南省委将领导重心转向豫东,开展豫东敌后游击战争,开创豫皖苏边区。解放战争时期,1947年华东野战军在豫皖苏军区部队配合下,机动作战,发动群众,建立豫皖苏边区政权,实行土地改革。豫皖苏边区建立后,以法律保障人权,以法律促进土地资源的公平分配,边区对法制建设的探索和实践成为河南革命法制的重要内容。