检察院在未来俄政治中的作用

作者：鲍宏铮

来源：俄罗斯学刊, 2020, 10(06): 22-43.

• 检察刑事侦查
• 一般监督
• 行政立法
• 法规审查

俄联邦检察机关曾拥有广泛职权,这使其一度成为可以影响政治、经济、社会等各个领域的重要机构。但从2000年起,俄检察院的职能受到了逐步削弱。在刑事领域,检察院的批捕和侦查职能被明确剥离。在选举、集会等政治敏感领域,检察院的权限始终不及内务部和侦查委员会。在社会经济领域,检察院的职能则逐步让位于行业的行政监管。但检察院仍然掌握着的少量权力对俄罗斯的政治稳定至关重要:刑事公诉权可以使强力部门内频繁出现的内斗处于法制轨道之内;对地方行政立法的审查权则有助于俄联邦更好地维持统一。对检察院的削权,既是人为操作的结果,也有经济社会发展的客观因素。但总体来看,这一变化更加接近于欧洲通行的检察制度,使俄检察院成为了一个比较"好用"的工具。在最近的俄宪法修订过程中,俄总统对其的控制有所加强。检察院在未来的俄政治中将发挥怎样的作用,则取决于政治精英们对俄未来发展方向的认识。

• 单位
  中国社会科学院