<正>一、引言财税制度的本质是造福人民,为人民谋利益。一个国家的财税制度关系到民生发展、社会结构和公平正义。自秦朝统一六国以来,中国古代在实行中央集权制的同时,长期实行郡县制、官僚制和职业兵制度。即使是在多个地方性政权并存的分裂割据时期,郡县制、官僚制和职业兵制也是各个政权赖以生存的三大支柱。再加上从秦始皇到清朝宣统皇帝,皇权一向处于至高无上的位置。这反映到财政支出结
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