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摘要
近年发生的海洋环境污染事件反映了国家海洋环境保护的法律制度存在缺失，现实中海洋环境民事公益案件在原告诉讼主体、责任分配和履行方式等方面仍面临许多争议，出现立法与现实脱节、理论与实践存在冲突的问题，传统法律制度在保护和救济等方面有待进一步完善，海洋环境民事公益诉讼制度的构建是正确履行海洋生态及环境保护法律制度的价值所在，对海洋生态文明法治社会建设的规范性、精准性具有重要意义。以海洋环境民事公益诉讼原告主体资格的认定为研究对象，从近五年不同主体诉讼数据对比调查的角度切入，依次分析论证行政机关提起诉讼的弊端、公民和公益组织进行诉讼的不可操作性、检察机关作为诉讼主要主体的必要性和独特性优势，构建海洋环境民事公益诉讼主体司法实践与制度应该优化起诉主体顺位，衔接诉讼程序；整合诉讼资源，细化职能认定；构建适应性诉讼框架，助力司法实践。
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