本文以21家城商行为样本,总结了银行永续债定义、特征及其相较于优先股的优点;分析了城商行资本充足性问题及其原因,探索发现部分城商行有发行永续债补充一级资本的需求及一定可行性;结合国内外案例,从发行人和投资者两个角度分析了相关风险,提出了风险防范建议。