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摘要
福利治理是"治理范式"在社会政策中的运用。立足于社会养老服务福利治理实践,本文选取RHLJ社区养老服务中心为案例,搜集和整理了各参与主体的被访人员对福利治理实践中角色、行为及关系的描述。研究分析发现,当前福利治理还存在诸多局限性:政府的角色已由服务生产者和直接提供者转向资助者及规制者,但新职能发挥中过于强势;社会组织被松绑、培育及支持,发展空间扩大,但自身能力建设滞后;多元主体互动和共同治理主要集中于项目实施阶段,而在项目生成及监管阶段政府管控仍较为明显。形成这些问题的成因是:福利治理推进仍然遵循着自上而下单向性社会建构的传统路径,缺乏自下而上的社会力量的平等参与;"政府主导"者角色促生出政府本位理念,福利治理的社会本位还远未实现;非政府主体更多扮演着"配合者"或"参与者"角色,还未成长为平等的、独立的主体;公共性建设滞后,多元主体间难以形成真正的合作。
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单位山东财经大学
