随着"伊斯兰国"正面战场溃败,防偷渡、反回流成为今后一段时间国内反恐工作重中之重。基于特殊的地理位置和地缘环境,近年来,云南成为堵截"伊吉拉特"人员外逃的最后一道关卡,防止"三股势力"回流的第一道门户,处于全国反恐怖斗争前沿。为有效防范和打击宗教极端和恐怖活动,维护国家安全和边疆稳定,加快云南反恐立法进程显得尤为迫切。本文在总体国家安全观视野下结合云南当前反恐怖形势特点,分析存在的突出问题,借鉴国内外经验的基础上提出地方立法建议,以期对云南反恐法制建设有所裨益。