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摘要
基于数字治理的视角，从网络内容生产模式变化的三个阶段：专业生成内容(PGC)、用户生成内容(UGC)和人工智能生成内容(AIGC)来考察中国网络内容治理政策的变迁脉络。选取1997年至2022年出台的81项网络内容治理政策文本，采用政策文本内容分析方法，建立了“治理工具—治理环境—治理价值”的三维政策分析框架。研究发现，这三个阶段网络内容治理政策的共性体现在对规范式治理工具的偏好和对安全、有序两大治理价值的选取方面；差异性不仅体现在运动式、引导式与智能式等治理工具在不同阶段的使用频率上，还体现在各阶段对发展、和谐治理价值的关注度上。中国政府在网络内容治理领域具有“强监管”的路径依赖、“善学习”的能力禀赋和“重稳定”的渐进特性，由此需要从治理工具、治理环境与治理价值三个维度入手，切实提高中国数字政府治理与数字社会治理能力。
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单位中国社会科学院大学
