1950年党中央做出解放西藏的明确指示,邓小平所主持的西南局,肩负着理论与实践相适应,协调治藏的重任。1951年5月23日"十七条协定"的签署标志西藏和平解放,完成了驱逐帝国主义出西藏的任务,迈出了我党新民主主义革命在西藏的第一步。1959年西藏地方上层分裂分子叛逃出国,西藏揭开民主改革大幕,破除封建农奴制度,实行民主改革是我党西藏工作的"第二步"。尽管当时邓小平同志已有西南局调回中央工作,但他始终高度重视并参与西藏民主改革指导工作,为西藏实行民主改革奠定基调。
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