大数据是信息技术发展的成果,依托大数据进行的治理具有两个面向。一方面,大数据在形式上表现为数字化,并通过海量的数字区别于之前的"小数据",数据治理因此更加精确;另一方面,大数据又不能完全等同于数字化,大数据中的数据具有情境性、发展性、系统性的特点,数据治理因此需要结合一定的情境来开展,是一种具体的情境性的治理。数据治理的精确性实现了治理工具的优化,而数据情境性和建构性的特征则对工业社会中的治理模式提出挑战。只有凸显出大数据情境性的一面,才能推动社会治理做出根本性的变革。
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