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摘要
近年来,地方政府或有债务逐渐成为学者和社会关注的热点。为探究地方政府或有债务的规模及其对社会福利的影响,首先分析了地方融资平台、地方国有企业、地方不良贷款以及地方养老缺口四类地方政府或有债务的规模问题,而后实证检验了地方政府或有债务扩张与社会福利水平的关系。研究表明:(1)中国地方融资平台、地方国有企业、地方不良贷款和地方养老缺口形成的或有债务规模整体上呈上升趋势,在2019年达到了20.11万亿元,是当年地方财政收入的2倍;(2)地方政府或有债务与社会福利指数显著正相关,表明在现阶段地方政府或有债务扩张对地区社会福利依旧具有正外部性;(3)城镇化水平和城镇失业率在地方政府或有债务影响社会福利过程中扮演中介传导功能,表明地方政府或有债务是通过提高城镇化水平和降低城镇失业率来促进地区社会福利水平提升。研究结论不仅丰富了地方政府或有债务的现有文献,而且还能为政策制定者提供重要的经验数据支撑。
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