法国经济发展与社会保障:以20世纪80年代中期为转折点

作者：皮埃尔·龚夏尔第; 杨无意

来源：社会保障评论, 2019, 3(01): 55-75.

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本文描述和分析了法国社会保障制度的历史经验和当前法国社会保障制度面临的主要挑战,并探讨了成功应对这些挑战的一些可选项。当前法国社会保障制度面临的主要挑战包括人口老龄化、社会保障筹资的相关问题以及失业与未适当就业的发展。法国的社会保障制度正在呈现加速下行的趋势。若不进行改革,未来几十年,尽管整个社会会变得前所未有的富裕,但社会保障制度提供的福利待遇将会更差,不平等和贫困将会增加。对此,本文探讨了三个提议:一是政府应确定预防与减少失业的明确目标,并相应向有意愿者按最低工资标准提供公共就业保障;二是出台一个全国性的薪酬政策,涵盖按生存工资设定的法定最低工资等事项;三是扭转社会权利的分割趋势,实现社会保障制度某种类型的全覆盖。就短期而言,第一步是要提高现有的安全网和福利待遇的最低标准,这在法国已成为当务之急。