在供给侧的背景下,不良资产形成特点以及外部环境和过去截然不同,给商业银行处置不良资产带来前所未有的困难。为积极应对"三去一降一补"的改革,商业银行不断改变其以往的不良资产处置方式,同时国家法律不能适应其发展变化,存在法律滞后、效力低、法律缺失等问题,严重阻碍信贷市场风险的降低,完善健全的法律制度环境是不良资产处置的重要外部制度条件,因此进行法律法规的重构与完善具有一定现实必要性。