过往的教师负担研究更强调客观层面的实际工作量，忽视了教师负担的主体差异属性。基于资源管控理论，将教师负担定义为教师为平衡内外需求关系而承担的资源消耗，是教师存在的必要方式。教师负担过重的本质是“入不敷出”的资源失衡，缘起于资源支出过度、资源恢复不力和资源强度较低三种情况；教师减负要把握维系资源平衡的要义，构建多主体协作机制，实现教师资源的收支均衡。
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