摘要

采用文献资料、专家访谈、案例分析等研究方法,就我国公共体育场馆委托管理"内卷化"问题进行了研究,研究认为当前我国公共体育场馆委托管理存在委托规范方面有序与无序并存,委托效益方面整体效益显著与部分场馆经济和社会效益有效性存疑并存,利益主体间相互独立与相互迎合并存的"内卷化"倾向。在对A市W场馆委托管理案例进行个案分析的基础上,研究认为导致"内卷化"的生成逻辑在于压力型体制导致政府"行政理性"行为、嵌入性制度与既有行政思维产生冲突、不同利益主体诉求难以契合,以及竞争性市场的逻辑假设与非充分竞争性市场现实之间的矛盾等。由此提出:1)完善制度规范,制定实施细则,推广典型案例;2)培训基层政府,委托逻辑回归经济理性,量力而行;3)制定竞争性的招投标机制,建立激励相融的激励机制,提高委托管理专业性;4)确立合同规范为主的契约治理机制,建立与奖惩挂钩的绩效考核体系,确保委托管理效益等矫正公共体育场馆委托管理"内卷化"的策略。

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