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摘要
应急物流体系作为应急管理的重要组成部分，在抢险救灾、维护社会稳定方面发挥着重要作用。在长期与自然灾害抗争过程中，日本积累了丰富的管理经验，并建成了较完善的应急物流体系。东日本大地震后，日本政府吸取救灾活动中的经验教训，进一步对应急物流体系进行了多项改革，积极推进政企合作，共同建设强韧灾害物流系统。通过鼓励各地方自治体与物流企业签订各类合作协定，将大量民间物流资源整合到应急物流体系中，有效缓解了以往应急物流活动中设施设备和专业能力不足的问题。同时，构建了包括政府机构、物流企业、专家学者等多元主体的应急物流协同治理机制，通过完善组织机构建设、制定协同作业规范和标准等一系列制度保障措施，有效提升了应急物流体系的协同治理能力。针对东日本大地震中物资供应方面出现的问题，日本提出了推式供应和拉式供应相结合的应急物资供应模式，专门开发了以应急物流为对象的物资调拨、输送调整支援系统，促进应急物流相关主体间的信息共享。我国应借鉴日本应急物流的理论研究成果和实践应用经验，着力解决当前应急物流体系建设不完善、协同治理机制缺失、信息共享水平低、制度保障机制不健全等瓶颈问题。
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单位河南财经政法大学
