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摘要
共有产权住房是我国住房保障体系的重要组成部分，有助于中低收入群体居住和产权双重诉求的实现。为了发现我国共有产权住房政策存在的问题，并有针对性地加以研究解决和优化，本文从政策工具和生命周期两个维度构建了共有产权住房政策二维分析框架，其中，政策工具分为供给型、需求型和环境型等三种类型，生命周期划分为规划建设、审核配售、供后运行和退出转让四个阶段。在此基础上，以59份共有产权住房政策文件为样本，通过内容分析方法对政策文本进行量化分析。研究发现，我国共有产权住房政策存在政策工具分布不均衡，总体呈现出重环境型、轻需求和供给型的不均衡状态；忽视了生命周期整体性，重点关注规划建设和审核配售阶段，对供后运行和退出转让阶段关注不够；政策工具的目标取向模糊，缺乏与生命周期的匹配等问题。针对上述问题，建议政府在制定共有产权住房政策时，优化政策工具结构，合理增加供给型政策工具，重视需求型政策工具的拉动作用，适当减少对环境型政策工具的依赖。充分考虑生命周期的整体性，将有限的政策资源合理分配到生命周期各个阶段。注重政策工具与生命周期的整合，在明确生命周期各阶段目标和发展需求的前提下，选择合适的政策工具，发挥政策工具的协同效应，推动不同阶段政策目标的快速实现。
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单位经济管理学院; 河北工业大学
