《建设工程施工合同司法解释(二)》第二十四条规定是为加强农民工权益保护,落实实际施工人的权益救济而对合同相对性原则进行了突破。但实践中对此条规定的适用存在履行不能的困境,本文以具体实例为研究对象,探讨实际施工人诉请发包人支付工程款与工程结算中财政评审的衔接问题。