发展普惠托育服务是党和国家缓解我国人口低出生率、推进人口新政落实的重要举措。为实现婴幼儿托育服务的普惠性发展,有必要厘清普惠托育服务的内涵与衡量标准。普惠托育服务的基本内涵包括:覆盖面广、可达性强、价格适中、质量合格。可以从场地规模、设施设备、人员配置、收费管理、保育内容五个方面构建普惠托育服务的具体衡量标准,推进普惠托育服务建设进程。