地方政府土地经营的策略逻辑与政企统合关系的新发展

作者：陈永杰

来源：中国行政管理, 2019, (07): 48-53.

DOI：10.19735/j.issn.1006-0863.2019.07.05

• 地方政府
• 土地经营
• 以地入股
• 政企统合关系

从历史比较来看,从经营企业到经营辖区,地方政企关系发生着新的变化。以地方政府的土地经营策略为观察视角,发现地方政府的土地经营存在着"分类经营"的特征,并分别反映了市场中的"买卖"逻辑和"入股"逻辑。依此进一步发现,从经营企业到经营辖区,政企关系虽然仍具备不同程度的"统合性"特征,但形成机制和关系性质已从以地方威权为基础的行政干预型统合关系转向了"以地入股"形成的市场合作型统合关系。而以企业改制和产权改制为基础的民营化,开放与垄断并存的生产要素市场,政治和市场中的双重竞争和互嵌等制度环境共同形塑了这一转变。

• 单位
  浙江大学; 杭州师范大学