特赦制度为我国宪法所规定,其能够体现当代立宪主义的宽容精神,符合保障人权的内在要求,也是法治的应有之义。在一定条件下合法并合理地实施特赦可以有效解决社会矛盾,协调利益冲突,彰显人权内涵,促进社会和谐发展。然而,现行法律对该制度之规定尚不完善,本文从理念转变、立法完善和机构建设等方面对其进行了分析。