本文认为，土地作为总量有限的自然资源和生产要素，在市场配置中必须以保障生产功能为基础与前提；在宏观经济体系中，土地作为生产要素的经济关系、供求关系都由宏观经济体系中客观的“生产性需求”状况决定。因此，在土地供应实践中，应以生产性需求为前提和基础，确定土地供应方向、结构与节奏，遵循市场原则并发挥市场主观能动性，实现理性供应。
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