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摘要
监察机关外部监督必要性体现为，在权利保障维度，保障监察对象合法权益；在权力制约维度，需要国家权力的配合与制约；在监察效能维度，提高监察权运行的效能。监察机关外部监督的不足体现在，同级党委监督缺乏实效、人大监督的主动性不强、司法和执法部门的监督与衔接不到位，民主、社会和舆论监督薄弱。制度层面合署办公致使权力混同，立法层面现有法律规定不够具体，实践层面监察机关“位高权重”,理念层面对办案效率的过度倚重，这些因素导致监察机关外部监督薄弱。应进一步厘清地方党委、纪委与监察机关的权力界限，理顺不同主体的关系，通过外部监督的强化，将权力关进笼子里，使监察权在阳光下运行。
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